12 марта Центробанк выпустил свои поправки к законопроекту о цифровых финансовых активах, в которых предложил ограничить покупки криптовалютных активов для неквалифицированных инвесторов. Проще говоря — следить за всеми сделками, совершенными с участием криптовалют. Проект закона оказался в распоряжении редакции Hi-News.ru, и сегодня мы попробуем разобраться, чем на самом деле грозит населению его принятие. И вообще, нужен ли такой закон.
Что случилось?
На протяжении последних двух лет Госдума пытается выпустить закон о регулировании криптоиндустрии в России. По мнению законодателей, отсутствие законодательной базы в данном направлении грозит развитием теневой экономики и упрощением отмывания доходов, полученных преступным путем. Законопроект уже несколько раз отправлялся на доработку — последний раз в январе этого года. Тогда в новой версии под цифровыми финансовыми активами стали понимать любые права, оформленные через блокчейн.
И что, теперь не получится купить криптовалюту?
Не совсем. Согласно содержанию законопроекта, ЦБ разрешит покупать криптоактивы даже «неквалифицированным» инвесторам в пределах определенной суммы за год. Конкретные данные пока не назывались, но глава комитета Госдумы по финрынку намекнул, что речь идет о 600 тысяч рублей вложений в криптоактивы в течение года.
А кто такие «квалифицированные» инвесторы?
Для того, чтобы стать таким инвестором, необходимо обладать квалификационным аттестатом или иметь опыт инвестирования от года или опыт работы по профилю от двух лет в организации, которая является квалифицированным инвестором в соответствии с законом. К неквалифицированным инвесторам относится большинство индивидуальных инвесторов, прежде всего физические лица.
Какие еще ограничения введут для обычных инвесторов?
В указаниях ЦБ сказано, что планируется ограничить сумму денежных средств, передаваемых в оплату для покупки криптовалютных активов, совокупную стоимость цифровых активов (например, токенов) и стоимость самих криптовалют. В последнем случае речь идет о тех криптовалютах, которые могут быть выпущены в России в рамках закона.
Это что теперь, все операции будут отслеживать?
Согласно данному закону, инвесторы по-прежнему смогут покупать цифровые активы без посредников со стороны квалифицированных инвесторов (но в пределах определенной суммы). В то же время биржи должны будут все равно отслеживать все операции и делиться этой информацией друг с другом, чтобы вычислить совокупную стоимость активов, купленных неквалифицированным инвестором. Это положение, в частности, было введено в последней редакции законопроекта.
А как вообще кто-то узнает, что я купил криптовалюту?
Если сделать это через зарубежную биржу (или просто по договорным отношениям), отследить ничего не получится. Как и при покупке криптовалют за наличные деньги или на средства, полученные при помощи майнинга. Отследить количество криптовалюты у конкретного человека сейчас нельзя — если только чиновники не обяжут банки «сливать» информацию о покупке крипты с банковских карт. Или вообще начнут блокировать все зарубежные биржи (но на примере Telegram все уже знают, как это работает). Тогда весь сектор просто уйдет в тень, где он сейчас и без этого находится (процентов на 80).
Тогда в чем смысл?
Закон в первую очередь направлен на регулирование рыночных отношений с активами, которые будут выпускать юридические лица, ИП и иностранные компании, работающие по российскому праву. Каждый «оператор обмена цифровых финансовых активов» будет внесен Центробанком в специальный реестр.
Погодите. Ведь легально купить криптовалюту в России нельзя!
Именно так. В России сейчас нет легальных бирж или брокеров, которые продают криптовалюту, отчитываются о своих операциях в ФНС и так далее. А поскольку через официальные каналы в РФ никто крипту не покупает, то вообще непонятно, что они собираются отслеживать.
Это что, майнинг тоже запретят?
Нет, поскольку такого определения нет в законодательной базе. Да и пока непонятно, как это будет реализовано. По новому закону выпускать криптоактивы смогут только юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе иностранцы. Для сделок с ЦФА предполагается использование не децентрализованной системы, характерной для блокчейн-систем, а только приватной распределенной информационной системы.
Но ведь это убивает всю суть криптовалют!
По факту да, ведь блокчейн предполагает децентрализацию, тогда как Центробанк хочет создать единую базу операторов, где сможет осуществляться покупка криптоактивов.
Все это так необходимо?
По мнению регулятора, обращение частных криптовалют, которые ничем не обеспечены и не гарантируются ни одним государством, несет высокие риски как для потребителей, так и для инвесторов, а операции с криптовалютами могут использоваться для отмывания доходов, полученных преступным путем.
А что происходит сейчас?
Законопроект о цифровых финансовых активах на самом деле уже был принят Госдумой в первом чтении. Второе чтение неоднократно откладывалось из-за внесения поправок — закон вызвал массу критики из-за большого числа недоработок. Тем не менее во втором чтении законопроект уже тоже был принят на этой неделе. Согласно распоряжению президента РФ, окончательные нормы регулирования криптовалютной сферы должны быть введены не позднее 1 июля 2019 года. Вот только что они будут регулировать — до сих пор непонятно. Сейчас это больше похоже на борьбу с тем, чего нет: по официальным каналам криптовалюту купить нельзя, при этом чиновники хотят ограничить покупку именно по этим каналам. Quare?